Історія центрального банку США. Частина 1
У кожній промислово розвиненій країні є центральний банк. Більшість із них виконують одну або кілька з наступних функцій: діють як банк для банкірів, випускають єдину валюту, здійснюють клірингові платежі, регулюють діяльність банків та діють як "кредитор останньої інстанції" для банків, які зазнають фінансових труднощів. Єдине, що вони все роблять, це є банкірами для своїх власних урядів.
Але навіть незважаючи на те, що ці центральні банки мають спільні функції, кожен з них, як і раніше, працює по-своєму, і ці відмінності значною мірою походять з історичних основ банків. Щоб зрозуміти природу сучасного центрального банку, необхідно вивчити його історію та ставлення до торгівлі та уряду.
Це особливо вірно щодо Сполучених Штатів, де унікальна структура Федеральної резервної системи була сформована більш ранніми експериментами цієї країни з центральним банком та політичною реакцією на ці експерименти.
ФРС США має схожість із першою спробою країни створити центральний банк, і щодо цього вона в інтелектуальному боргу перед Олександром Гамільтоном.
"В економіці національних справ навряд чи є якийсь важливіший пункт, ніж однакове збереження внутрішньої вартості грошової одиниці. Від цього суттєво залежить безпека та стійка вартість власності", – писав Гамільтон у 1791 році через тиждень після того, як Сенат затвердив його банківський вексель.
Нова нація: 1775-1790 р.р.
Для фінансування американської революції Континентальний конгрес надрукував перші паперові гроші нової країни. Відомі як "континентальні", банкноти спочатку призначалися на погашення на вимогу. Однак з'їзд порушив свою обіцянку і випустив банкноти в такій кількості, що вони призвели до інфляції, яка спочатку була незначною, але швидко прискорилась у міру розвитку війни. Зрештою, люди зневірилися в банкнотах, і фраза "не коштувала континенту" стала означати "цілком марна".
Після закінчення війни за незалежність у країни був значний борг, більша частина якого була випущена окремими штатами. Загальної валюти не було, оскільки багато держав друкували власні гроші. Це були дві основні фінансові проблеми, з якими зіткнулися засновники країни під час написання Конституції.
Олександр Гамільтон думав, що й федеральний уряд візьме він військові борги штатів, це буде гарним способом вирішити ці проблеми, одночасно встановивши перевагу федеральної влади над владою штатів, що є ще з його цілей.
Перший банк США: 1791-1811 pp.
Сама Конституція забороняла урядам штатів випускати власну валюту. Банк Сполучених Штатів був задуманий у 1790 році, щоб впоратися з військовим боргом та поставити уряд на міцну фінансову основу.
Він був призначений для фінансування державного боргу та випуску грошових знаків. Гамільтон, на той час міністр фінансів за президента Джорджа Вашингтона, був архітектором Банку, який він змоделював на зразок Банку Англії.
Банк повинен був мати стартовий капітал у розмірі 10 мільйонів доларів, що фінансується за рахунок продажу акцій. На той час це була досить велика сума.
Федеральному уряду мало належати 2 мільйони доларів, що дасть йому суттєвий контроль, а частина, що залишилася, належатиме приватним інвесторам. Крім головного офісу у Філадельфії, банк мав вісім філій, по одному в кожному з великих міст країни.
Хоча метою Банку було полегшити державні фінанси, Гамільтон мав на увазі іншу мету – функціонування його як комерційний банк. Під час революції у колоніях майже не було банків. Великобританія використала свою владу для захисту власних банків та запобігання появі фінансових конкурентів.
Бачення Гамільтона полягало в тому, щоб створити центральне джерело капіталу, яке можна було б позичати новим підприємствам і тим самим розвивати економіку країни.
Таким чином, хоча у певному сенсі Перший банк передбачив Федеральну резервну систему, він також значно відрізнявся від неї, пропонуючи комерційні кредити, чого Федеральна резервна система, як і більшість сучасних центральних банків, не робить.
Успіх Банку можна значною мірою оцінити як у виплаті військових боргів, так і в його комерційних операціях, які були набагато ширшими, ніж його громадська діяльність. Однак із самого початку були ті, хто стверджував, що Банк неконституційний.
Конституція надала право оподатковувати та друкувати гроші Конгресу, а не приватної корпорації, стверджували критики. Крім того, оскільки військовий борг був значною мірою погашений, багато хто більше не бачив необхідності в національному банку.
Отже, 1811 року, зіткнувшись із рішенням про продовження статуту банку, Конгрес одним голосом відмовився продовжити його, і банк припинив свою діяльність.
Далі буде…
