Історія центрального банку США. Частина 2
Після війни 1812 року у США продовжилося зростання федерального боргу. Водночас багато державних банків, які займалися випуском власної валюти, призупинили платежі золотом.
На цьому тлі перед суспільством знову постало питання необхідності створення національного банку. У результаті Конгресом було започатковано новий банк, якому в першу чергу було доручено просувати єдину валюту, змушуючи банки відновити платежі дзвінкою монетою.
Другий банк почав функціонувати як розрахункову палату. У його резерві містилися банкноти інших банків. Він мав право накладати обмеження на надмірний випуск банкнот і загрожувати їх погашенням. Фактично він виконував функцію раннього банківського регулятора, яку виконує ФРС.
Структура Другого банку була схожа на ту, що була у його попередника. Однак він був більшим, мав капітал у 35 мільйонів доларів, а уряд був власником п'ятої частини акцій.
Штаб-квартира другого банку була розташована у Філадельфії, а за час свого функціонування він відкрив офіси у 29 великих містах країни. Однак, на відміну від Першого банку, Другий банк із самого початку погано керувався і вже через півтора роки після відкриття опинився на межі банкрутства.
Конгрес розпочав розслідування проблем Другого банку, після чого в 1819 році на посаду президента призначили Ленгдона Чевеса, якому вдалося врятувати установу від краху. Після нього в 1822 головою Другого банку був Ніколас Біддл.
Тим не менш, у Другого банку залишалися потужні противники, перш за все в особі президента Ендрю Джексона, який вважав, що така могутня приватна установа схильна до корупції і її важко контролювати. На момент обрання Джексона Банк успішно працював і був однією з найвпливовіших організацій країни.
Президент банку Ніколас Біддл почув, що Джексон має намір закрити банк і почав використовувати ресурси банку проти Джексона, що викликало запеклу боротьбу.
Коли Джексон відмовився продовжувати статут Банку в 1832 році, а пізніше почав вилучати федеральні депозити з його сховищ, Банк поступово припинив роботу до того моменту, як минув термін дії його статуту в 1836 році.
Період 1837-1863 років. пройшов під егідою "вільних" банків. Незважаючи на те, що в США завжди існували банки, зареєстровані державою, із втратою статуту Другого банку виникла потреба у більшій кількості банківських послуг.
Починаючи з 1837 року і до Громадянської війни США ухвалили "закони про вільні банки", які дозволяли установам працювати на підставі більш простих статутів, незважаючи на існуюче регулювання.
Для ведення бізнесу їм потрібно було депонувати державні облігації державних аудиторів. Вони ставали запорукою для випущених банками банкнот. Також у вільних банків були зобов'язання щодо викупу власних банкнот на вимогу у дзвінкій монеті.
В результаті цих норм відкрилося кілька сотень вільних банків, а в країні почали циркулювати безкоштовні банкноти: частина зі знижкою, а частина – з передбачуваною надійністю банку.
Протягом цього періоду приватна установа, відома як Suffolk Bank у Новій Англії, взяла на себе деякі ролі, типові для центрального банку. Воно займалося розрахунковими платежами, обміном банкнот та дисциплінарним стягненням із банків, які надмірно випускали свої банкноти.
Також на тлі зростання обсягу транзакцій з банкнотами та чеками, який розпочався наприкінці 1840-х років, у 1853 році було створено Нью-Йоркську асоціацію розрахункових палат, щоб дати міським банкам можливість обмінюватися банкнотами та чеками та проводити розрахунки.
Далі буде…
